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民航空管项目及机场弱电系统项目基础级服务项目现已停办，新企业无法直接申请，通常需从标准级服务项目开始办理。新办服务项目要求企业从零开始，自行配备符合标准的人员、资产并完成业绩积累，流程规范但耗时较长。

服务项目转让则是指通过股权收购等方式，直接获取一家已具备该服务项目公司的控制权。这种方式能快速获得服务项目和原有业绩，省去了漫长的申办周期，但涉及公司债务、法律等风险需严格审查。两者核心区别在于获取路径与时间成本。

服务项目延续需准备以下材料：1. 《服务项目延续申请表》（加盖公章）；2. 服务服务项目证书正、副本原件及复印件；3. 营业执照副本；4. 服务许可正、副本；5. 法定代表人及企业经理身份证；6. 技术负责人身份证、资质人员证（高级项目师或优选级注册专业人员，8年以上施工技术管理经验及两项机场场道项目业绩）及近3个月社保证明；7. 注册专业人员不少于5人（其中机场场道项目专业或相关专业），提供证书及社保证明；8. 中级以上项目技术人员（结构、道面、给排水等专业）不少于6人，提供身份证、资质人员证及社保证明；9. 经考核合格的技术工人不少于30人（无专业限制）；10. 办理上一年度或当期财务审计报告（含利润表、资产负债表），证明净资产达标；11. 设备购置发票（如沥青混凝土摊铺机、压路机等）；12. 企业章程、承诺书及代表项目业绩资料（合作达成通知书、合同、竣工验收报告等）。注意提前6个月准备，确保人员社保连续3个月。

针对庆阳机场目视助航项目基础级服务项目升级业绩不足的问题，可从以下几个方面着手解决：

1. 通过企业重组或合并获取业绩

若公司自身业绩不足，可考虑吸收合并一家已完成相应机场目视助航项目且业绩达标的企业，将其过往合同、竣工验收报告等合规业绩整合至新公司名下，满足升级硬性要求。注意需确保吸收合并过程符合公司法及行业主管部门门规定。

2. 以联合体方式承接项目

与具有优选级或标准级服务项目的成熟企业组成联合体，共同项目合作机场助航项目。在联合体协议中明确自身承担一定比例工作量，项目完成后可凭联合体合同及验收材料作为业绩证明。这种方式既能借力服务项目，又能通过实际施工积累业绩。

3. 收购业绩完备的“壳”公司

寻找一家已持有有效服务项目且业绩符合要求但因经营不善等原因拟转让的助航项目企业，通过股权收购获得其服务项目和业绩。注意核查该企业近5年业绩真实性及无违法违规记录，收购后需完成服务项目变更。

4. 调整升级策略，先积累业绩

若条件暂不满足，可暂缓升级，优先通过承接小型机场助航项目（如灯光维护、标记牌更换等）或分项承接中大型项目的一部分，逐步积累合同额。同时确保技术负责人、注册专业人员等人员条件达标，待业绩达到累计3000万元且满足单项合同额要求后再办理。

注意：所有业绩材料必须真实可查，不得造假，否则将面临服务项目撤销及信用惩戒。